1天蒸發(fā)近250億，砂石料價格還敢大幅上漲嗎？

日前，家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局關于召開建材域壟斷行業(yè)告誡會的消息，在建材行業(yè)引起廣泛關注。受此影響，4月22日水泥板塊股票大幅下挫，整個水泥板塊市值蒸發(fā)近250億，市值蒸發(fā)較多的如海螺水泥蒸發(fā)99億，海螺水泥目前市值2157億，冀東水泥蒸發(fā)20億。

雖然，目前砂石骨料行業(yè)整合度不如水泥行業(yè)，然而，近年來大型企、央企陸續(xù)進軍砂石骨料行業(yè)，部分企業(yè)在范圍內存在客觀上的定價權，砂石價格大幅波動也屢屢發(fā)生，透露出局部地區(qū)“操控”砂石價格的可能性，相關砂石企業(yè)須高度關注，合法合規(guī)經營！

根據(jù)此次告誡會要求，中建材、海螺水泥、冀東水泥、華潤水泥、華新水泥、山水水泥公司均派人參會。上述公司均為水泥產能前六名的企業(yè)，對水泥市場影響。

對于此次告誡會，同濟大學知識產權與競爭法研究兼職研究員劉旭稱，選擇告誡而不是執(zhí)法，說明監(jiān)管者了解到相關違法事情，或者接到了舉報，但由于種種原因暫時不能展開調查，所以希望通過告誡讓涉嫌壟斷的企業(yè)有所收斂。

知情人表示，此次告誡會選擇在浙江召開，可能是因為浙江省反壟斷局查處了當?shù)仡A拌混凝土企業(yè)存在壟斷協(xié)議，對整個建材行業(yè)會起到很好的警示作用。

據(jù)相關整理發(fā)現(xiàn)，混凝土行業(yè)發(fā)生違反《反龔斷法》的案件時有發(fā)生。

2012年12月，浙江省工商行政管理局發(fā)布處罰決定書，江山虎公司、永成公司和恒江公司三當事人通過口頭形式達成并實施了劃分江山市區(qū)商品混凝土銷售對象的協(xié)議，使得江山混凝土市場喪失了基于價格、質量及服務等方面的公平競爭環(huán)境，剝奪了用戶對混凝土公司的選擇權，妨礙了江山建筑市場的健康有序發(fā)展。

該行為違反了《中華人民共和反壟斷法》第十三條款第（三）項之規(guī)定：“禁止具有競爭關系的經營者達成下列壟斷協(xié)議：（三）分割銷售市場或者原材料采購市場”，屬于具有競爭關系的經營者達成并實施分割銷售市場的壟斷協(xié)議行為。

2015年，湖南省工商局立案查處了永州市嘉信混凝土有限公司等7家公司簽訂《混凝土公司合伙協(xié)議》（以下簡稱《合伙協(xié)議》），涉嫌達成壟斷協(xié)議案件。據(jù)了解，《合伙協(xié)議》劃分了各公司“計劃分配生產方量”，明確了“調度方案”，屬于《反壟斷法》所禁止“分割銷售市場”、“劃分銷售商品的數(shù)量”的壟斷協(xié)議。當事人的行為違反了《反壟斷法》第十三條（三）項和《工商行政管理禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定》第五條（一）項的規(guī)定，構成“達成壟斷協(xié)議”違法行為。

2017年11月2日，北京市發(fā)改委已依法向當事人送達行政處罰事先告知書，北京市混凝土協(xié)會因違反《反壟斷法》，組織行業(yè)經營者達成“固定或者變更商品價格”的壟斷協(xié)議，受到北京市發(fā)改委處罰：責令立即停止違法行為，罰款50萬元。

此外，2018年9月，廣州市內多家混凝土企業(yè)向客戶發(fā)出混凝土調價函，函上稱因廣州市加強對道路運貨車輛限載治理，每立方米混凝土要在原結算單價基礎上增加100元。有行業(yè)表示，多家企業(yè)在同一時間漲價幅度差不多，若存在合謀的情況，則可能有壟斷的嫌疑。

建材行業(yè)是反壟斷執(zhí)法早開展反壟斷執(zhí)法調查的行業(yè)，同時也是過去幾年里查辦案件較多的行業(yè)。截至2018年12月31日，工商系統(tǒng)公開的65個反壟斷案件中，有9件涉及建材行業(yè)，占比接近12%。

不難發(fā)現(xiàn)，反壟斷執(zhí)法機構在建材行業(yè)已經積累了的執(zhí)法實踐。環(huán)保政策與競爭政策本身也并不矛盾。但是，如何協(xié)調好反壟斷執(zhí)法與過剩產能有序退出，將是執(zhí)法實踐中的一大挑戰(zhàn)，也是對其他產能過剩行業(yè)的。繼續(xù)縱容產能過剩行業(yè)通過實施限制競爭行為，牟取暴利，并不能真正有助于根本上產能過剩帶給實體經濟的嚴重影響，反而更容易誘發(fā)下游建筑行業(yè)偷工減料，埋下更多建筑質量與生產安隱患。

當前，砂石骨料行業(yè)正在經歷轉型升級、資源重組等的過程，相關砂石企業(yè)要合法合規(guī)經營，既不可盲目打價格戰(zhàn)，更不可背后操控抬高砂石價格！