人大會(huì)議開幕，工作報(bào)告之礦業(yè)域相關(guān)

（3月5日）上午9時(shí)十三屆人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，會(huì)上，務(wù)院總理李克強(qiáng)做了關(guān)于工作的報(bào)告。那么，報(bào)告中與礦業(yè)域相關(guān)的都講了什么呢？請(qǐng)看下方梳理！

一、2018年工作回顧

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.6%，總量90萬億元。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人、調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右的較低水平。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長作用進(jìn)一步增強(qiáng)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)，單位內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.1%。質(zhì)量和效益繼續(xù)提升。

發(fā)展新動(dòng)能快速成長。

新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。新動(dòng)能正在深刻改變生產(chǎn)生活方式、塑造中發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

改革開放取得新。

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好。

污染防治得到加強(qiáng)，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。

人民生活持續(xù)。

棚戶區(qū)住房改造620多萬套，農(nóng)村危房改造190萬戶。城鄉(xiāng)居民生活水平又有新提高。

一年來，我們深入貫徹以習(xí)近平同志為的黨決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主要做了以下工作。

一是創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。

下調(diào)增值稅稅率，擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍，出臺(tái)鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新等稅收政策。年為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)約1.3萬億元。

二是扎實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，任務(wù)取得積進(jìn)展。

制定并有序?qū)嵤┤�大攻�?jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案。穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去杠桿，穩(wěn)妥處置金融域風(fēng)險(xiǎn)，防控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，改革完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。深入推進(jìn)脫貧，加強(qiáng)扶貧力量，加大資金投入，強(qiáng)化社會(huì)幫扶，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力穩(wěn)步提高。面開展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。優(yōu)化能源和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。穩(wěn)妥推進(jìn)北方地區(qū)“煤改氣”“煤改電”。面建立河長制、湖長制�；�肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)雙下降。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保督察執(zhí)法。積應(yīng)對(duì)氣候變化。

三是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放。

加大“破、立、降”力度。推進(jìn)鋼鐵、煤炭行業(yè)市場(chǎng)化去產(chǎn)能。實(shí)施穩(wěn)投資舉措，制造業(yè)投資、民間投資增速回升。

面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，運(yùn)用新技術(shù)新模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

深入推進(jìn)簡政減稅減費(fèi)。取消一批行政許可事項(xiàng)，“證照分離”改革在推開，企業(yè)開辦時(shí)間大幅壓縮，工業(yè)生產(chǎn)許可證種類壓減三分之一以上。

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管面實(shí)施。清理規(guī)范各類涉企收費(fèi)，推動(dòng)用電、用網(wǎng)和物流等成本。

四是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新能力和效率進(jìn)一步提升。

五是加大改革開放力度，發(fā)展動(dòng)力繼續(xù)增強(qiáng)。

深化資企改革，有企業(yè)優(yōu)化重組、提質(zhì)增效取得新進(jìn)展。針對(duì)民營企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題，千方百計(jì)幫助解憂紓困。

六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，良性互動(dòng)格局加快形成。

推進(jìn)西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部發(fā)展，出臺(tái)一批改革創(chuàng)新舉措。

京津冀協(xié)同發(fā)展取得進(jìn)展，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展格局不斷鞏固。粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，港珠澳大橋建成通車。

新增高速鐵路運(yùn)營里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、農(nóng)村公路30多萬公里。

七是堅(jiān)持在發(fā)展中保障和民生，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

八是推進(jìn)法治建設(shè)和治理創(chuàng)新，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向

今年是新中成立70周年，是面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。

做好工作，要在以習(xí)近平同志為的黨堅(jiān)強(qiáng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中會(huì)精，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以成績慶祝中華人民共和成立70周年。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)

內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%－6.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；際收支基本平衡，進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)；宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控；農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步，單位內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

三、2019年工作任務(wù)

（一）繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

實(shí)施更大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，主要行業(yè)稅負(fù)。保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，繼續(xù)向推進(jìn)稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進(jìn)。抓好年初出臺(tái)的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實(shí)。

企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。今年務(wù)使企業(yè)是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。

減稅降費(fèi)落實(shí)到位。年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。我們要切實(shí)讓市場(chǎng)主體是小微企業(yè)有減稅降費(fèi)感受。

發(fā)揮地方債券作用。今年擬安排地方專項(xiàng)債券2.15萬億元，比去年增加8000億元，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持。鼓勵(lì)采取市場(chǎng)化方式，妥善解決融資平臺(tái)到期債務(wù)問題，不能搞“半拉子”工程。

（二）激發(fā)市場(chǎng)主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境。

審批事項(xiàng)應(yīng)減盡減，確需審批的要簡化流程和環(huán)節(jié)，讓企業(yè)多用時(shí)間跑市場(chǎng)、少費(fèi)功夫跑審批。今年，要對(duì)所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，使企業(yè)更便捷拿到營業(yè)執(zhí)照并盡快正常運(yùn)營，堅(jiān)決克服“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的現(xiàn)象。

在推開工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，使流程審批時(shí)間大幅縮短。推行網(wǎng)上審批和服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦，使更多事項(xiàng)不見面辦理，確需到現(xiàn)場(chǎng)辦的要“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”“多跑一次”。

持續(xù)開展“減證便民”改革行動(dòng)，不能讓繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾。

以改革推動(dòng)涉企收費(fèi)。深化電力市場(chǎng)化改革，清理電價(jià)附加收費(fèi)，制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價(jià)再10%。深化收費(fèi)公路制度改革，推動(dòng)過路過橋費(fèi)用，治理對(duì)客貨運(yùn)車輛不合理審批和亂收費(fèi)、亂罰款。兩年內(nèi)基本取消高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，減少擁堵、便利群眾。取消或一批鐵路、港口收費(fèi)。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新引發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)制造強(qiáng)。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能。支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴(kuò)大至部制造業(yè)域。

（四）形成強(qiáng)大內(nèi)市場(chǎng)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。

合理擴(kuò)大投資。緊扣家發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)施一批項(xiàng)目。完成鐵路投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)，加大城際交通、物流、市政、災(zāi)害防治、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

今年預(yù)算內(nèi)投資安排5776億元，比去年增加400億元。創(chuàng)新項(xiàng)目融資方式，適當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資本金比例，用好開發(fā)性金融工具，吸引更多民間資本參與域項(xiàng)目建設(shè)。

（五）對(duì)標(biāo)面建成小康社會(huì)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。

（六）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。制定西部開發(fā)開放新的政策措施，西部地區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策到期后繼續(xù)執(zhí)行。落實(shí)和完善東北面振興、中部地區(qū)崛起、東部發(fā)展的改革創(chuàng)新舉措。京津冀協(xié)同發(fā)展重在疏解北京非都功能，高建設(shè)雄安新區(qū)。落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃，規(guī)則銜接，推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和人員往來便利化。將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為家戰(zhàn)略，編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃綱要。大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋環(huán)境，建設(shè)海洋強(qiáng)。

深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以城市引城市群發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，保障困難群體基本居住需求。

（七）加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。

今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。持續(xù)開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅(jiān)，加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車三大污染源治理。強(qiáng)化水、土壤污染防治，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。加強(qiáng)固體廢棄物和城市垃圾分類處置。

壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快火電、鋼鐵行業(yè)低排放改造，實(shí)施重污染行業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造。推進(jìn)煤炭清潔化利用，加快解決風(fēng)、光、水電消納問題。

加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。

（八）深化域改革，加快完善市場(chǎng)機(jī)制。

下大氣力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照競(jìng)爭中性原則，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、采購和招投標(biāo)等方面，對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待。

（九）推動(dòng)方位對(duì)外開放，培育際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)。

推動(dòng)共建“一帶一路”。堅(jiān)持共商共建共享，遵循市場(chǎng)原則和際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場(chǎng)合作。

（十）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，保障和民生。