水利部：積探索推行統(tǒng)一砂石開采經(jīng)營方式

2月22日，水利部印發(fā)《關于河道采砂管理工作的指導意見》，其中規(guī)定“積探索推行統(tǒng)一開采經(jīng)營等方式，具體由縣級以上人民”。

隨著砂石的重要性被逐步認可，此前難登大雅之堂的砂石行業(yè)受到了各級部門的關注，統(tǒng)一經(jīng)營河道采砂以及礦山石料開采——砂石營模式得到了迅速推廣。

據(jù)完統(tǒng)計，目前至少有包括湖南、湖北、陜西、河南、江西、山東濟南、四川成都南充、福建廈門等省市明確規(guī)定河道采砂可實行營統(tǒng)一管理模式或鼓勵企參與砂石生產(chǎn)。

《指導意見》指出，隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，砂石需求居高不下，加之河流、湖泊總體來沙量持續(xù)減少，一些地方河道無序開采、私挖亂采等問題時有發(fā)生，要求各地保持河道采砂有序可控，維護河湖健康生命。

《指導意見》要求：

以河長制湖長制為平臺，落實采砂管理責任

各級河長湖長對本行政區(qū)域內河湖管理和保護負總責，各河段河長是相應河湖管理保護的責任人，負責牽頭組織對非法采砂等突出問題進行清理整治，將采砂管理成效納入河長制湖長制考核體系，將河長制湖長制與采砂管理責任制有機結合

堅持保護優(yōu)先原則，強化規(guī)劃剛性約束

采砂規(guī)劃是河道采砂管理的依據(jù)，是規(guī)范河道采砂活動的基礎。各地要根據(jù)河湖管理權限，對具有采砂任務的河湖，抓緊編制采砂規(guī)劃。河道采砂規(guī)劃由縣級及以上地方水行政主管部門組織編制，經(jīng)上水行政主管部門審查同意，由本級人民審批。

嚴格許可審批管理，加強事中事后監(jiān)管

河道采砂許可應以批復的采砂規(guī)劃、年度采砂計劃為依據(jù)，依法依規(guī)進行。積探索推行統(tǒng)一開采經(jīng)營等方式，具體由縣級以上人民。

依法整治疏浚河道、航道和涉水工程產(chǎn)生的砂石一般不得在市場經(jīng)營銷售，確需經(jīng)營銷售的，按經(jīng)營性采砂管理，由當?shù)乜h級以上人民統(tǒng)一組織經(jīng)營管理。積探索推行河道砂石采運管理單制度，強化采、運、銷過程監(jiān)管。

各地應加強采砂船舶屬地管理,探索推行采砂船集中停靠制度。根據(jù)本地河道砂石資源狀況，出臺有關政策和措施，積引導切割過剩采砂船，引導采砂業(yè)主、涉砂從業(yè)人員轉產(chǎn)與分流。

嚴厲打擊非法采砂

推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊非法采砂行為。要做好打擊非法采砂中的掃黑除惡工作，及時發(fā)現(xiàn)移交問題線索。堅持日常執(zhí)法與打擊相結合，適時開展執(zhí)法打擊和專項整治行動。推行執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。